La falta de motivación de la sentencia

La Administración puede sancionar a los Bancos por cláusulas abusivas

El Tribunal Supremo declara que la Administración puede sancionar a los Bancos por cláusulas abusivas sin necesidad de previa sentencia en el orden civil.

El Tribunal Supremo fija doctrina fijando que la Administración puede sancionar a los Bancos por cláusulas abusivas en contratos firmados por consumidores sin necesidad de que previamente se haya dictado en el orden civil una sentencia declarando la abusividad de las cláusulas.

La Sentencia ha sido dictada en fecha 15.09.2017 por la Sala Tercera del Tribunal Supremo.

En esta sentencia se fija la siguiente doctrina:

» La Administración puede sancionar la utilización de cláusulas abusivas en los contratos con consumidores y usuarios en aplicación de los tipos infractores previstos en Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, en relación con los artículos 82 y 85 a 90 , sin necesidad de previa declaración judicial del orden civil.»

 

¿ Qúe significa que la Administración puede sancionar a los Bancos por cláusulas abusivas ?

1.- En este caso se discutía la aplicación de una Ley autonómica de Andalucía, en concreto la Ley 13/2003 de Defensa de los Consumidores.

El Tribunal Suprerio de Justicia Andaluz (TSJA)  entendió que la aplicación de las sanciones administrativas previstas por la Ley andaluza 13/2003 de Defensa de los Consumidores, cuando tipifican como infracción introducir cláusulas abusivas en contratos como préstamos hipotecarios, de apertura de cuentas y libretas de ahorro y en contratos de tarjeta o contratos mercantiles de crédito en cuenta corriente, necesita una previa declaración de que la cláusula es abusiva por parte de un Juzgado Civil. La Administración puede sancionar a los Bancos por cláusulas abusivas

Sin esa declaración previa de que la cláusula es abusiva, no puede ser sancionado el Banco por la Administración.

 

2.-  Dice el Tribunal Supremo:

» La doctrina que sienta la sentencia recurrida desapodera a la Administración de la potestad sancionadora en la materia de consumidores y usuarios, concretamente en una actividad tan sensible como la introducción de cláusulas abusivas . Dicho de otro modo, cuando la sentencia remite, para la fijación del carácter abusivo de las cláusulas , a una previa declaración de la jurisdicción civil, se está bloqueando la aplicación del catálogo de infracciones que describe el Texto Refundido Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, además de la Ley andaluza citada. 

El Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, no impone esa suerte de prejudicialidad civil que se infiere de la sentencia recurrida, para el ejercicio de la potestad sancionadora , toda vez que el ilícito administrativo que castiga, la introducción de cláusulas abusivas , es título suficiente para ejercer la potestad sancionadora . Sin perjuicio, naturalmente, de que la sanción impuesta sea luego impugnada ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, que será en el que se pronuncie sobre la legalidad de la sanción administrativa impuesta, y por ello sobre el carácter abusivo de la cláusula , exclusivamente a esos efectos sancionadores.

No está de más añadir que la Directiva Europea 93/13/CEE sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores, no sólo no atribuye ese filtro al juez civil para el posterior ejercicio de la potestad sancionadora , sino que considera de manera amplia los modos para impedir o corregir el uso de cláusulas abusivas , cuando señala que las personas u organizaciones, que, con arreglo a la legislación nacional, tengan un interés legítimo en la protección del consumidor, deben poder presentar un recurso contra las cláusulas contractuales redactadas con vistas a su utilización general en los contratos celebrados con consumidores, en especial las cláusulas abusivas , ya sea ante un órgano judicial o ante una autoridad administrativa con competencia para decidir sobre las demandas o para emprender las acciones judiciales adecuadas; que esta facultad, sin embargo, no supone el control sistemático previo de las condiciones generales utilizadas en tal o cual sector económico. Teniendo en cuenta que los órganos judiciales y autoridades administrativas deben contar con medios apropiados y eficaces para poner fin al uso de cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores.»

 

3.-  El Supremo subraya al respecto en su fallo que la doctrina legal fijada ahora por el alto tribunal es la que vincula a todos los jueces y tribunales inferiores en el orden contencioso-administrativo.

Comentarios

  1. Susana

    ¿Existen claúsulas abusivas en otros tipos de contratos bancarios?

    Me refiero concretamente a los «Créditos Vitalicios». Mis padres firmaron uno hace muchos años y lo tienen al 5% de interés sin que se consuma capital.

    Por mucho que me lea el Contrato no hay manera de entender las fórmulas de las condiciones.

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