Sentencia del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía municipal
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Sentencia del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía municipal

Lo que debes de saber de la Sentencia del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía municipal de fecha 16 de febrero de 2017.

Sentencia del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía municipal de fecha 16 de febrero de 2017. Desde hace mucho tiempo se venía peleando en vía judicial que el sistema o método utilizado para calcular la plusvalía municipal (Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana) en la transmisiones de los inmuebles era inconstitucional. Si bien, esta pelea no era eficaz ya que no existía un criterio único y claro de los órganos judiciales a los que se pedía su pronunciamiento sobre esta cuestión, lo que ha ido dando lugar a mucha incertidumbre y a que muchos municipios siguieran y  sigan cobrando por este impuesto.

Actualmente son muchas las causas judiciales pendientes de resolución sobre esta cuestión, si bien, a fecha de hoy existe una diferencia, y es que ya tenemos una sentencia del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía municipal. Hablamos de la sentencia de 16 de febrero de 2017 y en la misma el TC se

pronuncia a favor del administrado.

Es cierto que el pronunciamiento del Tribunal Constitucional lo es respecto a la norma foral de Guipúzcoa, pero por su fundamentación se hace extensiva su aplicación, incluso la misma sentencia ya impone al legislador realizar una reforma de la ley estatal, artículos 104 y ss de la Ley de Haciendas Locales.

Así el TC ante la cuestión de inconstitucionalidad planteada por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 3 de San Sebastián ha declarado inconstitucional varios artículos de la norma foral sobre el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana en Guipúzcoa, por  ser contrarios al principio de capacidad económica contemplado en el artículo 31.1 de la Constitución española.  Es decir, el Tribunal Constitucional entiende  que va contra el principio de capacidad económica el  tributar por este impuesto cuando la transmisión del inmueble se ha realizado con pérdidas.

Impuesto sobre la plusvalía de los terrenos de naturaleza urbana.-

El Impuesto sobre la plusvalía de los terrenos de naturaleza urbana, es un impuesto que se devenga en el momento en  que se produce la obtención de un incremento de valor  en los terrenos urbanos cuando se transmite por cualquier título (venta, herencia, donación… etc.) su propiedad o cualquier derecho real sobre el mismo.

Este impuesto se calcula de forma objetiva a partir del valor catastral del bien y de los años –entre un mínimo de uno y un máximo de 20- durante los que el propietario ha sido titular del mismo. Así el  sistema de cálculo de este impuesto  presupone que el precio de la vivienda siempre sube.

Ejemplo: el Ayuntamiento de Madrid estima una revalorización teórica del 3,5% anual (este porcentaje varía según la localidad) del precio de la vivienda calculado sobre su valor catastral actual, que se multiplica por el número de años transcurridos desde la compra. Y esa revalorización es la base imponible del tributo, incluso aunque el activo valga en realidad menos ahora que cuando fue adquirido.

Era cierto que hace bastantes años todos los pisos, locales y demás inmuebles urbanos en España se revalorizan año tras año de manera constante. Así, desde que se compraba  o se adquiría por otroSentencia del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía municipal título un inmueble hasta que se transmitía de nuevo, lo más normal era que su valor hubiese aumentado. Sin embargo en los últimos años, precisamente lo que ha ocurrido ha sido lo contrario, que los terrenos urbanos han bajado de manera considerable su valor de mercado, lo que ha llevado aparejado que las transmisiones se hagan sin ganarle valor o incluso en muchas ocasiones a perdidas.

Ver: Reclamar devolución al Ayuntamiento por la plusvalía abonada.

¿Qué dice la Sentencia del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía municipal de fecha 16 de febrero de 2017 ?

Ver: Texto de sentencia completo.

» …La sentencia recuerda la doctrina del Tribunal Constitucional sobre los principios del artículo 31.1 de la Constitución española y reitera que “en ningún caso podrá el legislador establecer un tributo tomando en consideración actos o hechos que no sean exponentes de una riqueza real o potencial”, como sucede cuando la venta del inmueble se produce sin obtener ninguna ganancia o incluso con pérdidas.

De este modo, precisa, “no podrá crear impuestos que afecten a aquellos supuestos en los que la capacidad económica gravada por el tributo sea, no ya potencial, sino inexistente, virtual o ficticia”.

El tribunal insiste, además, en que el principio de capacidad económica “no sólo se predica del sistema tributario en su conjunto, sino que debe estar presente en cada concreto impuesto, en tanto que presupuesto mismo de la tributación”. “No caben en nuestro sistema tributos que no recaigan sobre alguna fuente de capacidad económica”, apunta.

La sentencia analiza los preceptos cuestionados y concluye que establecen “una ficción de incremento de valor” que, además, impide al particular “toda prueba en contrario”. Según indica el tribunal, “ello es así porque el aumento del valor del suelo se determina mediante la aplicación automática de los coeficientes previstos en la norma al valor catastral del suelo en el momento de la transmisión”, sin tener en cuenta si efectivamente el valor real se ha incrementado o no.

Por lo tanto, concluye, la mera titularidad de un terreno durante un determinado período temporal produce, “en todo caso y de forma automática”, un incremento de su valor.

El TC señala que la fórmula prevista en la norma para calcular el impuesto provoca que deba pagarse igualmente en aquellos supuestos en los que el valor de los terrenos no se ha incrementado o incluso ha disminuido, “una circunstancia esta última no poco frecuente” como consecuencia de la crisis económica.

La sentencia considera que esta consecuencia “carece de toda justificación razonable en la medida en que, al imponer a los sujetos pasivos del impuesto la obligación de soportar la misma carga tributaria que corresponde a las situaciones de incrementos derivados del paso del tiempo, se están sometiendo a tributación situaciones de hecho inexpresivas de capacidad económica, lo que contradice frontalmente el principio de capacidad económica que la Constitución garantiza”.

Por ello, el Tribunal declara que si el método de cálculo no admite prueba en contrario, ya que usa una ficción como es el valor catastral, debe ser inconstitucional, y en consecuencia, indica que, a partir de la publicación de la sentencia, “corresponde al legislador llevar a cabo las modificaciones o adaptaciones del régimen legal del impuesto que permitan no someter a tributación las situaciones de inexistencia de incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana”.

Ver fuente: Nota de presa de la Abogacía Española.-

Comentarios

  1. CARMEN SERENA FERNÁNDEZ

    Mi marido falleció hace 11 meses en un accidente de tráfico. Mi hija estuvo grave en dicho accidente, su recuperación está siendo dura y lenta, luego vino el covid, total que fui a pedir la plusvalía de la casa en octubre y no me hacen la bonificación.
    Podría hacer algo para que me otorgaran la bonificación del 95%?

  2. Luis

    Acabo de vender una vivienda en Madrid a perdidas. El notario me dijo que no debo pagar la plusvalia, haciendo un escrito con copia de escritura de venta y de compra y entregarlo en el ayuntamiento. Tienen algún modelo del escrito para poder entregarlo?. Muchas gracias

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