Residencia temporal por reagrupación familiar

Cuando se habla de reagrupación familiar en materia de extranjería, es para hacer alusión a la vía por la que un nacional extranjero que es residente en España solicita a la Administración poder traer a sus familiares a vivir con él-ella en España.

Esta residencia se concede en virtud del derecho a la reagrupación familiar,  derecho que  se reconoce, directa o indirectamente, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y tratados internacionales como los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, la Convención sobre los Derechos del Niño, la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, la Carta Social Europea o el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

Cuando hablamos de ciudadano «extranjero» que quiere «reagrupar«, nos referimos a nacionales de Terceros Estados (no pertenecientes a la Unión Europea o países con acuerdos con ésta)  en procedimientos de reagrupación a familiares que también son nacionales de Terceros Estados.

EJEMPLO:

El nacional australiano o canadiense que lleva tres años en España y quiere que su mujer y sus dos hijos pequeños vengan a vivir a España.

Evidentemente también nos podemos encontrar que quien inicia los trámites oportunos de reagrupación familiar es un nacional español o un nacional de la Unión Europea que desea que sus familiares, nacionales de Tercer Estado, vengan a España a residir.

Otro ejemplo muy usual de esto podría ser el siguiente caso: español que se casa en EE.UU con una nacional estadounidense, y posteriormente quiere que ella y el hijo pequeño de la misma vengan a España.  La solicitud, procedimiento a seguir y requisitos exigidos no van a ser los mismos que en el presente artículo vamos a desarrollar, porque en este último ejemplo hablamos  de familiares de español o nacional comunitario.

Sin más, entramos a centrarnos en el trámite de reagrupación familiar, en el que el  reagrupante y el reagrupado son nacionales de Tercer Estado.

Los requisitos exigidos para su concesión son:

• No ser ciudadano de un Estado de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo o de Suiza, o familiar de ciudadanos de estos países a los que les sea de aplicación el régimen de ciudadano de la Unión.
• No encontrarse irregularmente en territorio español. (IMPORTANTE: No se puede reagrupar a un familiar que se encuentra sin la debida autorización en España)
• Carecer de antecedentes penales en España y en sus países anteriores de residencia por delitos existentes en el ordenamiento español.
• El familiar NO PUEDE  tener prohibida la entrada en España  o figurar como rechazable en el espacio territorial de países con los que España tenga firmado un convenio en tal sentido.
• Tener asistencia sanitaria por estar cubierta por la Seguridad Social o contar con un seguro privado de enfermedad.
• No padecer ninguna de las enfermedades que pueden tener repercusiones de salud pública graves de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Sanitario Internacional.
• No encontrarse, en su caso, dentro del plazo de compromiso de no retorno a España que el extranjero haya asumido al acogerse a un programa de retorno voluntario.
• Haber abonado la tasa por tramitación del procedimiento.
• Tener medios económicos suficientes para atender las necesidades de la familia. Se podrán computar los ingresos aportados por el cónyuge o pareja u otro familiar en línea directa y primer grado, residente en España que conviva con el reagrupante. No serán computables los ingresos provenientes del sistema de asistencia social. Las cuantías mínimas son las siguientes:

1. Para unidades familiares que incluyan dos miembros (reagrupante y reagrupado) se exige una cantidad mensual del 150 % del IPREM.
2. Por cada miembro adicional se deberá sumar, el 50% del IPREM.

• Disponer de vivienda adecuada. Se acredita mediante la solicitud de Informe de habitabilidad expedido por el Ayuntamiento y/o Notario.
•  El reagrupante deberá haber residido en España durante un año como mínimo y haber obtenido autorización para residir por, al menos, otro año. Para reagrupar a los ascendientes el reagrupante deberá ser titular de una autorización de larga duración o larga duración-UE.

Solamente se podrá reagrupar a los siguientes familiares:

1.-Cónyuge o persona con la que el reagrupante mantenga una relación de afectividad análoga a la conyugal. En ningún caso podrá ser reagrupado más de un cónyuge o pareja. Son incompatibles las situaciones de matrimonio y de análoga relación de afectividad. En el supuesto de estar casado por segunda o posterior vez, se deberá acreditar la disolución y la situación del anterior cónyuge o pareja y sus familiares en cuanto a la vivienda común, la pensión al cónyuge o pareja y los hijos.

• Se considera relación análoga a la conyugal:

• Cuando está inscrita en un registro público y no se haya cancelado la inscripción, o

• Cuando por cualquier medio de prueba admitido en derecho, se pruebe la vigencia de una relación no registrada, constituida con carácter previo al inicio de la residencia del reagrupante en España.

2.-Hijos del reagrupante y del cónyuge o pareja, incluidos los adoptados (siempre que la adopción produzca efectos en España), menores de dieciocho años o discapacitados que no sean objetivamente capaces de proveer a sus propias necesidades debido a su estado de salud. Si es hijo de uno de los cónyuges o miembros de la pareja, éste deberá ejercer en solitario la patria potestad o se le deber haber otorgado la custodia y estar efectivamente a su cargo.

Representados legalmente por el reagrupante, menores de dieciocho años o que tengan una discapacidad y no sean objetivamente capaces de proveer a sus propias necesidades debido a su estado de salud.

3.-Ascendiente en primer grado del reagrupante residente de larga duración o larga duración-UE, o de su cónyuge o pareja, cuando estén a su cargo, sean mayores de sesenta y cinco años y existan razones que justifiquen la necesidad de autorizar la residencia en España.

Se considera que están a cargo cuando se acredite que durante el último año el reagrupante ha transferido fondos o soportado gastos de su ascendiente de al menos el 51% del producto interior bruto per cápita, en cómputo anual, del país de residencia de éste.

Excepcionalmente, cuando concurran razones de carácter humanitario, podrá reagruparse al ascendiente menor de sesenta y cinco años. Se consideran razones humanitarias, entre otros casos, cuando el ascendiente conviviera con el reagrupante en el país de origen, o cuando sea incapaz y esté tutelado por el reagrupante o su cónyuge o pareja, o cuando no sea capaz de proveer a sus propias necesidades. También concurren razones humanitarias si se presentan conjuntamente las solicitudes de los ascendientes cónyuges y uno de ellos es mayor de sesenta y cinco años.

La documentación exigida para la solicitud:

• Impreso de solicitud de informe previo, en modelo oficial (EX–02) por duplicado, debidamente cumplimentado y firmado por el reagrupante.
• Copia del pasaporte completo, título de viaje o cédula de inscripción en vigor del reagrupante.
• Copia compulsada de la documentación que acredite que cuenta con empleo y/o recursos económicos suficientes para atender las necesidades de la familia. Para ello podrá presentar:

1. En caso de realizar actividad lucrativa por cuenta ajena:

• Copia del contrato de trabajo.
• En su caso, última declaración del IRPF.

 2. En caso de realizar actividad lucrativa por cuenta propia:

• Acreditación de la actividad que desarrolla.
• En su caso, última declaración del IRPF

3.En caso de no realizar ninguna actividad lucrativa en España:

-Cheques certificados, cheques de viaje o cartas de pago o tarjetas de crédito, acompañadas de una certificación        bancaria de la cantidad disponible como crédito de la citada tarjeta o certificación bancaria.

*Documentación acreditativa de disponer de vivienda adecuada. Para ello deberá adjuntar informe expedido por el órgano competente de la Comunidad Autónoma del lugar de residencia del reagrupante.

• El informe podrá ser emitido por la Corporación Local cuando así se haya establecido por la Comunidad Autónoma.
• Se podrá justificar este requisito por cualquier medio de prueba admitido en Derecho en el caso de que la Comunidad Autónoma o la Corporación local no haya emitido y notificado el informe en el plazo de treinta días desde la fecha de la solicitud.
• En este caso, la documentación que se aporte deberá hacer referencia a: título que habilite para la ocupación de la vivienda, número de habitaciones, uso al que se destina cada una de las dependencias, número de personas que la habitan y condiciones de habitabilidad y equipamiento.
• También se deberá aportar copia del justificante de haber realizado la solicitud de informe a la Comunidad Autónoma o Corporación local.

*Copia del pasaporte completo y en vigor o del título de viaje del reagrupado.

*Copia de la documentación acreditativa de los vínculos familiares o de parentesco o existencia de la unión de hecho o de la representación, y además:

A.-En el supuesto de reagrupar al cónyuge o pareja:

• Declaración jurada del reagrupante de no residir con él en España otro cónyuge o pareja.
• Si está casado en segundas o posteriores nupcias, resolución judicial que fije la situación del cónyuge anterior y de sus hijos.

B.-En el supuesto de hijos:

• Si son reagrupados por un solo progenitor: documentación acreditativa de ejercer en solitario la patria potestad, tener otorgada la custodia, o de que el otro progenitor autoriza su residencia en España.
• Si son mayores de dieciocho años y no son objetivamente capaces para proveer sus propias necesidades, documentación acreditativa.
• Si son hijos adoptivos, resolución por la que se acordó la adopción.

C.-En el supuesto de representados por el reagrupante:

• Si son mayores de dieciocho años y no son objetivamente capaces para proveer sus propias necesidades, documentación acreditativa.

D.-En el supuesto de reagrupar a ascendientes:

• Documentación acreditativa de que el reagrupante durante el último año de residencia en España ha transferido fondos o soportado gastos del ascendiente.
• Documentación acreditativa de las razones que justifican la necesidad de autorizar la residencia en España.
• En su caso, documentación que acredite que concurren razones humanitarias que justifiquen la autorización.
• Documentación acreditativa de tener garantizada asistencia sanitaria.
• Cuando se aporten documentos de otros países deberán estar traducidos al castellano o lengua cooficial del territorio donde se presente la solicitud y debidamente legalizados o apostillados.
• Preparada toda la documentación, se debe de presentar la solicitud y una vez que ha sido concedida se deberá recoger la resolución y continuar los trámites de solicitud del visado por parte del reagrupado en el Consulado de España en su país de origen o residencia.

Si quiere conocer el procedimiento a seguir para la solicitud lea esta entrada: Solicitud de una Autorización de residencia por reagrupación familiar.

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Inmaculada Castillo

CEO en mundojuridico.info

Abogada en ejercicio desde el año 2005. Colegiada Nº 5586 del Ilustre Colegio de Abogados de Granada.
Apasionada del Derecho, le gusta escribir sobre todos los ámbitos jurídico, aunque su especialidad está en el Derecho Civil, Herencias, Familia y Extranjería.

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